一、服务概述

通过前期研究，精准把握当地经济社会发展的现状、趋势，充分了解人民群众的需求和期望，突出体现“十五五”规划的前瞻性、全局性、创新性与可操作性，针对相关领域提出切实的目标思路和政策建议。有助于地方政府更好地对接国家规划，找准自身发展定位，使地方规划与国家整体战略布局相协调、相衔接；能够聚焦解决制约地方经济社会发展的难点、堵点、痛点等突出问题，推动地方经济社会高质量发展；通过课题研究，可以充分调动各方智慧和力量参与规划编制，如智库专家学者、人大代表、政协委员等，提高规划的民主性和社会参与度。

二、课题筛选的要求

紧扣国家和地方战略需求：课题要围绕国家重大战略部署以及地方经济社会发展的长远目标和重点任务，如全球新一轮科技革命和产业变革趋势及对地方的影响、地方在国家区域协调发展中的定位和作用等。

聚焦关键问题和矛盾：针对地方经济社会发展中的关键性、瓶颈性问题，如产业结构调整、创新驱动发展、民生保障、生态环境保护等领域的深层次矛盾和问题。

具有前瞻性和创新性：课题应具有一定的前瞻性，能够对未来发展趋势进行科学预测和分析，提出具有创新性的思路和举措，为地方经济社会发展提供新的动力和支撑。

体现地方特色和优势：结合地方的资源禀赋、产业基础、文化底蕴等实际情况，突出地方特色和优势，使课题研究成果更具针对性和可操作性。

注重综合性和系统性：考虑经济社会发展的系统性和整体性，课题应涉及多个领域和层面，如经济、社会、文化、生态等，注重各领域之间的相互联系和协调发展。

三、服务对象

国家/省/市/区县政府职能部门；重点服务于发展和改革委员会、工信部门、科技部门、招商部门等。

四、课题研究需要关注的关键问题和矛盾：

经济领域

科技创新瓶颈：关键核心技术受制于人，如芯片、高端软件、航空发动机等，制约了产业升级和经济发展，导致产业升级面临“中低端锁定”风险。

内需与消费动力不足：消费对经济增长的拉动作用需进一步释放，存在改善收入分配、优化消费环境等问题。

产业发展质量问题：部分产业存在大而不强、附加值低、竞争力弱等问题，需要提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

区域与城乡发展失衡：区域经济差距、城乡公共服务不均等问题亟待破解。

社会发展领域

人口老龄化与生育难题：人口老龄化加快，劳动力供给结构性变化，亟需构建“一老一小”服务体系。

民生保障短板：教育、医疗、住房等基本公共服务的供需矛盾仍然存在，需要进一步提高保障水平和质量。

社会治理创新：随着社会结构和利益格局的变化，需要创新社会治理模式，提高社会治理水平。

区域发展领域

区域协调发展：打破“行政区经济”，建立全国统一大市场，构建跨行政区合作发展新机制任重道远。

城乡融合发展：城乡二元结构仍然存在，需要进一步推进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。

生态环境领域

绿色转型压力：能耗双控向碳排放双控转变的技术与政策衔接尚需完善。

生态保护与修复：生态系统退化、生物多样性减少等问题仍然存在，需要加强生态保护与修复。

环境污染防治：大气、水、土壤等环境污染防治任务仍然艰巨，需要进一步加大治理力度。

体制机制领域

行政体制障碍：部分地方政府职能转变不到位，行政效率低下，需要进一步深化行政体制改革。

市场体系不完善：市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，需要进一步完善市场体系，优化营商环境。

五、课题研究框架：