面对新时期、新的形势与机遇，地方政府、国资委、国企“十五五”规划的面临诸多挑战及难点：地方政府过去多次五年规划中多是以GDP为重的思想，地方财政也多依赖于土地财政的思维，突然面临大的思路转变会有很大的规划不适应性；国资委的“十四五”规划也将在国资监管、国企改革的深水区进行，如何真正实现“管资本”的大战略转型将是十五五规划中的难点；大中型国企则更是面对新形势挑战困难重重，既要保增长，又要防风险，还要稳大局，更要增活力。国企领导班子面对十五五是“机遇与压力并存”。

博思对策之观点：

对于地方政府的“十五五”规划而言，必须充分考虑国际化、城市空间、产业发展、就业状况、环境保护、民生福祉等多方面的因素，同时更要积极融入国家大经济圈战略中去考量自身的规划。比如“粤港澳大湾区”、“长三角一体化”“京津冀协同发展”等等这些国家大战略对城市的“十五五”规划相比历史上任何时刻都尤为重要；对于省市等地方国资委而言，则要充分重视国有经济在当地的经济重要性。我们认为：从“十五五”的发展趋势来看，国有经济在国民经济发展中的分量不是会削弱，而是要更加增强，这是大势所趋！同时，国资委在国资监管要敢于创新，大胆创新；在国企改革上，要调动市场、充分授权、同时加强党建、审计监督等后方保障。对于大中型国企而言，要认清形势，跟紧政策，顺势而为。同时要认清自身实力，切莫贪大求全，好大喜功。对之前比较热门的虚拟经济要抱有“敬畏之心”，做到“有所为有所不为”，扎扎实实做好内功，做好产业链的合理延伸，而不是盲目的扩张和并购。

杭州博思咨询自2010年首次参与客户“十二五”规划编制以来，未雨绸缪，集中研究团队，分享研究思想，为需要“十五五”规划的客户排忧解难。

博思“十五五”规划框架：

服务内容：

1、内外部环境分析：

对市场、竞争状况、竞争对手、企业内部的优势与劣势做全面的分析。

2、总体战略定位与战略目标

使命和愿景梳理,

战略定位澄清,

战略目标

3、确立业务选择与组合布局

业务组合与布局优化,

战略动态阶段按排

核心能力规划

4、业务战略规划

各业务单元的定位

业务单元战略目标

产品服务与组合布局

业务拓展关键举措

5、关键战略举措
6、保障措施
7、重大项投资目及资源需求规划